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洮兒河上目前罕見的私搭浮橋依然存在的浮橋。2023年7月12日，爭田因汛期水大，渡河的困兩側引橋沒入水中，拆橋古城村村民劃船到河對岸給農作物打農藥。案背（南方周末記者 陳佳慧/圖）

盛夏幾場大雨后，后座嫩江下游右岸最大支流洮兒河就進入汛期了，非法浮橋上游行洪的私搭浮橋大水順著河道湍急而下，漫流吉林省洮南市的爭田河段，防洪標準為30年一遇的渡河的困東西堤岸上草木茂盛，河面顯得比枯水期更加寬闊。拆橋

四個鐵制箱式組件串聯著，案背浮在水流黃濁的后座洮兒河上。往常，非法浮橋這座鐵皮浮橋連通兩岸，私搭浮橋可以過人過車，因水位暴漲，它兩端的“引橋”被水淹沒，只剩下中間主橋段隨水波輕微起伏。經過一輪又一輪水政執法，這座正在安然度汛的鐵浮橋是洮兒河上罕見的仍可使用的浮橋。

2023年6月中旬至今的一個多月，在洮兒河沿岸村鎮緊張防汛的同時，“私搭浮橋18人獲罪”一事持續發酵，輿論沖擊著洮南這座小小的東北縣級市。

2019年最后一天，“私搭浮橋案”主犯、56歲的黃德義因尋釁滋事罪獲刑2年，緩刑2年，另有17名親屬均獲緩刑，目前都已服刑期滿。讓黃德義家族被定罪的“導火索”，是他在洮兒河上私自搭建的浮橋上收取過橋費。當時，該浮橋就坐落在洮南境內洮兒河上游，距目前僅存的浮橋約70公里。而早在2018年底，在一系列刑事措施落地之前，黃德義私搭的浮橋就被當地水利部門勒令拆除。

今年3月，黃德義不服定罪科刑的結果提起申訴。6月28日，吉林省白城市中級人民法院發布公告稱，對黃德義申訴立案處理，目前正在進一步審查。

除了洮兒河，流經洮南境內的另一條主要河流是蛟流河，它們都呈西北-東南走向，與洮南市的地理走向一致，約67個行政村分布在兩條河的兩岸。其中，全長156公里的洮兒河僅有三座大橋，分別為一號橋、滿洲岱橋和鎮西橋。村民若想到河對岸種田，通常需要繞行幾十公里，為了方便，有些村民開始私搭浮橋過河。最多時，洮兒河上共有7座浮橋，但它們的結局都不太好，搭橋農民輕則被水利部門行政處罰，重則獲刑。

河流兩岸村民有過河的強烈需求，主管部門也有拆橋的難言苦衷與建橋的財政壓力。種種復雜糾葛之下，這些年來，過河、搭橋與拆橋形成一場持續不斷的博弈。直到黃德義案進入公眾視野，這一東北農村基層治理的困局浮出水面。

航拍洮兒河振林村段。（洮南市水利局/圖）

河兩岸土地恩怨

與外界說的“義舉”不同，黃德義稱，自己搭建浮橋的初衷不是當大善人，而是為了到河對岸種地。

有著壯實身材的黃德義是洮南市（白城市代管）振林村人，一河之隔的對岸就是白城市洮北區安全村，兩岸相距2.1公里。也就是說，以洮兒河為界，一側是洮南，一側是洮北。黃德義告訴南方周末記者，十幾年前，他在河對岸種了6坰地，共計約90畝，其中一半是開荒得來的，一半是從對岸村民手里承包來的。

黃德義在開荒得來的田里種上水稻。若以畝產1000斤、每斤收購價1.3元計算，刨去約5萬元成本，6坰土地每年可為黃德義帶來約6.7萬元的收入。當地村民計算，若田地管理得好，去掉成本后，6坰地能凈掙近12萬元。

黃德義的開荒地需追溯到1998年特大洪水，那年一個月內，先后有8次洪水橫掃洮兒河流域，洮兒河兩岸上了歲數的人都記得那場洪災。家住岸邊、現任安全村村支書的谷天福對此記憶深刻，“水非常大，從河這岸到河那岸，（水面寬）2.5公里，中間全是水。經過大水的‘洗禮’，沿河土地上的好土質就被沖跑了，只剩下沙子。”他對南方周末記者說。

遭洪水破壞后，只剩沙子的荒地不再適合種糧，1999年安全村劃分土地時，沿河灘涂地被移出田冊，成了沒人種的荒地。2000年之后，一些經濟尚有余力的村民開始自發復墾這片水澇地。他們拉來肥土鋪在沙地上，再種上水稻或玉米，依鄉規民約，誰動手改良那塊地就歸屬于誰。

除了安全村村民，前來圈占地塊的村民中還有住在河對岸的黃德義。盡管“河道河道，誰占誰要”是當地復墾荒地的“準則”之一，但多數村莊為了避免因爭地起沖突，多由村上統一分地。在谷天福的講述里，黃德義復墾了6坰地，均為自行開荒的河灘地。

有了過河種地的需求，2005年，黃德義在洮兒河上建造船體浮橋，后于2014年對其改造升