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2021年5月11日，政協江蘇徐州，談農豐縣醫保局工作人員向農民宣傳醫保惠民政策。民醫視覺中國圖

2024年，保繳全國政協委員、醫保券北京國際城市發展研究院創始院長連玉明在基層調研時，中央埋單聽說了這樣一件事：每年年底，全國一些農民哪怕沒有生病，政協也會去衛生院拿一些藥，談農原因是民醫，他們每年要繳納四百元購買城鄉居民基本醫療保險（下稱城鄉居民醫保），保繳如果當年沒有生大病，醫保券醫保就用得少，再加上城鄉居民醫保余額次年無法轉結，有人產生了不去拿藥就虧了的心理。

連玉明回憶，在全國兩會上，他曾連續7年聚焦三農議題，但2024年是他首次近距離直面城鄉居民醫保問題。2023年7月，他開始了在青海的援青工作。此后的一年多時間里，他借機調研了全省的45個縣市區，對談了幾十戶農民，醫保正是其調研內容之一。連玉明發現，對一些經濟落后地區的農民而言，四百元的醫保費負擔依然不小；也有農民或因醫保余額次年無法轉結，或認為自己年富力強、不會生病，而不愿繳納醫保。

為此，他在2025年全國兩會上，呼吁中央財政向農民發放“醫保券”，以切實減輕農民醫保繳費負擔。他認為，未來應由中央財政兜底，以發放醫保券的方式，為農民承擔此前其自繳的四百元醫保費用。

“農民醫保繳費增長得太快”

南方周末：我留意到，你在過往的全國兩會上，并沒有提出過與農民醫療問題相關的提案。

連玉明：是的。2024年的全國兩會，我提出了和農民養老金相關的提案。在接受一家媒體采訪的時候，記者繼續追問我，對農民的醫保問題怎么看。

當時，我真的是回答不了。我說，我對這個問題沒有做深入的