大愛清塵志愿者在農(nóng)村地區(qū)調(diào)研。份特(受訪者供圖/圖)
2022年,?中一項對國內(nèi)10省區(qū)抽樣調(diào)查的國第735份問卷結果顯示,有明確勞動關系可得到工傷保障的大職塵肺病患者僅占總數(shù)的4.1%,其中最終拿到工傷賠償?shù)臉I(yè)病僅占1.22%。
2024年全國兩會期間,何寫全國人大代表、進政件《山西日報》高級編輯張臨山就此提出建議:加強頂層設計,策文建立中央專項基金。尋人啟事
張臨山的份特建議依據(jù),來自于公益組織大愛清塵的?中調(diào)研。這是國第該組織連續(xù)第10年通過代表委員遞交有關救助塵肺病患者的相關建議提案。
在中國,大職一家社會組織要想通過政策倡導影響決策者、業(yè)病立法機關來推動某項議程的變革,既有一定難度,又比想象中要簡單。全國兩會,就是其中一條關鍵途徑。只不過,要想達到理想中的目標,需要一些政治智慧、策略、運氣和持之以恒的耐心。
建立于2011年,專注于救助塵肺病農(nóng)民的大愛清塵基金,就是其中一個范本。從2015年到2023年,他們一共遞交超過200份建議提案,每年平均遞交21份。
2024年2月29日,距離全國兩會召開還有3天,一場關于塵肺病農(nóng)民工的會議,在北京京儀大酒店召開。這是大愛清塵一年中的龍頭會議,承載著研報發(fā)布、政策倡導和媒體推廣的功能。最重要的是,他們希望能借此動員受邀參會的全國人大代表與政協(xié)委員,將塵肺病患者的聲音與訴求傳遞到政策制定者的耳中。
塵肺,是全球最為古老的職業(yè)病。早在公元前400年,古希臘學者希波克拉底就敏銳地捕捉到采礦、粉塵與疾病的關系。兩千多年后,英國曼徹斯特博物館收藏的一具木乃伊肺部被發(fā)現(xiàn)塵肺病變,學者們推測,他生前應當是名工人,在礦山開采或石料加工中罹患塵肺。
塵肺病有十到二十年的潛伏期,一旦肺里裝滿了塵埃,人的肺組織會逐漸纖維化,呼吸亦愈發(fā)困難,并伴隨多種并發(fā)癥。另一方面,塵肺病沒有特效藥,到了疾病終末期,人不能躺臥,一躺下便呼吸困難,只能跪著等待死亡降臨。
這也是分布最廣的職業(yè)病。哪里粉塵彌漫,哪里就能制造一批塵肺患者,任何一個國家在工業(yè)化進程中,都曾付出過這樣沉重的代價。
上個世紀90年代,隨著中國經(jīng)濟和建設提速,在各地的礦井、建材工廠、金屬冶煉廠及隧道爆破中,產(chǎn)生了大量塵肺病患者。在湖北宜昌的一項調(diào)查中,1963年到1986年間檢出1082例塵肺,超過五分之一的人死亡。據(jù)國家衛(wèi)健委統(tǒng)計,塵肺病患者人數(shù)占到中國職業(yè)病總人數(shù)的七到八成,因此,塵肺病也被公眾稱為中國第一大職業(yè)病。不過,隨著過去30年對涉塵工廠環(huán)境整治、大量小煤礦關閉,加上上世紀90年代患病的工人日漸凋敝,塵肺病似乎成