全國人大代表付子堂是一刀切著名法學家，此前曾擔任過西南政法大學校長。全國群2023年當選全國人大代表之后，代表新興行業的付堂立法問題一直是他的研究重點。

在他看來，靈活當下靈活就業人群的業人個稅征收性質問題是一件涉及人數過億的民生大事，因此2025年針對這個議題，一刀切付子堂帶來了他的全國群政策建言。

靈活就業人群在征收個稅時，代表常常會有兩種情況，付堂一是靈活按經營所得征收，另一種是業人按勞務所得征收。兩種不同性質的一刀切收入，征收稅率也有所差別。全國群讓付子堂感到擔憂的代表是，當下有些地方出現了“一刀切”，均按照勞務所得進行征收的情況。

個人所得稅法上一次修訂是在2007年，當時還沒有今天這樣大規模的靈活就業人群，因此他建言希望針對這部分人群的個稅問題出臺專門的法律予以明確。針對這一政策建言，付子堂接受了南方周末記者的專訪。

全國人大代表付子堂。圖片來源：受訪者提供。

南方周末：這次建議形成過程中，從哪些渠道收集了意見？

付子堂：本次建議的形成主要是通過從事靈活就業、共享經濟綜合服務的平臺企業處收集的意見。

客觀來看，靈活就業群體具有分散性和多元性，因此單一個體的意見難以全面代表其整體。而從事該行業的平臺企業，由于服務了數以百萬、千萬計的靈活就業群體，其觀點也非