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從“當官不為”到“招商不力”:行政“蝸牛獎”,頒給“差等生”

2025-04-15 18:50:01 來源: 分類:熱點

入駐南陽市實體政務服務大廳的當官不為34 個窗口單位都要接受每月一次的考核,排名最末的招商單位獲得“流動黑旗”和“蝸牛獎”。(南方周末記者 李桂/圖)

單位獲得“蝸牛獎”之后,不力閆偉的行政工作地點變了。

2022年8月5日,蝸牛南陽市召開政務服務效能評價講評會,獎頒通報《2022年6—7月政務服務效能評價情況》,等生城管局排名最末,當官不為被授予“流動黑旗”,招商市領導給局里發了“蝸牛獎”。不力

4天后,行政時任城管局行政審批科副科長閆偉“臨危受命”,蝸牛入駐市政務服務大廳,獎頒原來駐大廳的等生負責人被調回。

“基本上收過‘黑旗’的當官不為科長都要輪換。”2023年8月9日,已升任審批科科長的閆偉表示,各部門對“蝸牛獎”都非常重視。

南陽這一做法始于2022年6月,入駐市實體政務服務大廳的34 個窗口單位都要接受每月一次的考核。排在前兩名的單位被授予“流動紅旗”和“駿馬獎”,排名最末的單位獲得“流動黑旗”和“蝸牛獎”。

公開報道中,南陽不是最早用“蝸牛獎”作為負向激勵手段的城市。早在2016年4月,江蘇泰州就組織過“蝸牛獎”評選,以治理干部的“不作為、慢作為”。據南方周末記者不完全統計,過去7年間,貴州省貴定縣、安徽省岳西縣、浙江省縉云縣、江蘇省濱??h、湖北省枝江市、陜西省漢中市、四川省西昌市等多地均有評選“蝸牛獎”的嘗試。

而隨著時間推移,“蝸牛獎”的評價范圍也從最初的治理干部不作為,延伸到作風建設、改善營商環境、推進招商引資等多個領域。

從“蝸?!钡健膀E馬”

“倒數第四,差一點”。這是閆偉入駐市政務服務大廳一個月后,南陽市城管局在效能評價中的成績。

談及2022年8月南陽市城管局排名依然靠后的原因,閆偉說,因為在電話回訪時,有企業表示對審批工作不滿意。

按照評價辦法的規定,效能評價為計分制,內容主要涵蓋政務服務便利化、企業群眾滿意度、一票否決事項等8個方面,共110分。其中,企業、群眾滿意度計30分,為分數最高的單項評價。

涉及企業、群眾滿意度的評價中,有效投訴未及時處理或投訴回訪不滿意的,每次扣2分;企業滿意度抽查回訪中,窗口單位因政務服務工作遭到企業有效投訴的,每次扣2分。

南陽市城管局被扣分的項目,和滿意度有關。

按照職能劃分,南陽市改變綠化用地的審批權限在城管局。2022年8月,臥龍區有家企業想把門口的樹移走,但對方還沒拿到規劃許可證和建筑施工許可證,城管局拒絕了對方移樹的申請。

“你必須要有規劃,我要看你的圖紙,這棵樹是不是影響了你的出入?不能說移走就移走?!遍Z偉說,扣分項目顯示,該企業在行政審批服務中心工作人員回訪時,對此表示不滿。

閆偉能理解企業的想法:“企業和群眾辦審批都希望辦成,如果辦不成,你拿著法律法規告訴他,你不符合這種條件,他依然不高興?!?/p>

在閆偉的理解里,行政審批改革創新要做的就是在合法合規的前提下,盡量優化和減免審批流程。后來,這

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