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2022年9月19日，否納山西運(yùn)城鹽湖區(qū)西城辦社區(qū)網(wǎng)格員在富源社區(qū)福澤園小區(qū)看管車庫(kù)的入政失獨(dú)夫婦趙臨生的居住地讀報(bào)，分散其失獨(dú)的策補(bǔ)痛苦。（視覺(jué)中國(guó)/圖）

全國(guó)人大代表廖莎調(diào)研時(shí)認(rèn)識(shí)了兩位失去獨(dú)生子女的失獨(dú)高齡媽媽。她們失去獨(dú)生子女的再生助丨時(shí)候分別是五十多歲、四十多歲，養(yǎng)家圓桌她們通過(guò)試管嬰兒、否納領(lǐng)養(yǎng)的入政方式重新養(yǎng)育孩子。

廖莎發(fā)現(xiàn)，策補(bǔ)失獨(dú)家庭由于年齡和經(jīng)濟(jì)能力等問(wèn)題，失獨(dú)再生育和收養(yǎng)均面臨重重困難，再生助丨許多人被迫選擇代價(jià)高昂的養(yǎng)家圓桌試管嬰兒等措施，而一旦再生育成功，將面臨長(zhǎng)期的撫養(yǎng)壓力。

更為尷尬的是，根據(jù)國(guó)家頒布的失獨(dú)家庭扶助政策與地方的相關(guān)實(shí)施辦法，全國(guó)范圍內(nèi)，絕大多數(shù)失獨(dú)家庭再生育都不能再享受失獨(dú)家庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。只有少數(shù)省份，如廣東省，在省級(jí)實(shí)施辦法中明確失獨(dú)家庭再合法收養(yǎng)一個(gè)子女的，仍可享受失獨(dú)家庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

事實(shí)上，修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》刪除了再生育和收養(yǎng)子女即不能享受補(bǔ)助的限制性條款。但實(shí)踐中，仍沿用此前頒布的失獨(dú)家庭扶助政策，對(duì)新的法律條款沒(méi)有真正落實(shí)。

2023年、2024年的全國(guó)兩會(huì)，都有全國(guó)人大代表、政協(xié)委員呼吁將失獨(dú)再生養(yǎng)家庭納入扶助范圍、完善扶助政策。2024年8月，國(guó)家衛(wèi)生健康委答復(fù)失獨(dú)家庭再生養(yǎng)代表來(lái)信時(shí)稱，將加強(qiáng)研究論證相關(guān)政策。

南方周末記者獲悉，2025年的全國(guó)兩會(huì)，多名人大代表、政協(xié)委員單獨(dú)或聯(lián)名提交有關(guān)失獨(dú)家庭再生養(yǎng)的建議、提案。

就失獨(dú)再生養(yǎng)家庭現(xiàn)實(shí)困境、政策困境、未來(lái)進(jìn)路等問(wèn)題，南方周末記者邀請(qǐng)廣西貴港市港南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局植物保護(hù)工作站站長(zhǎng)蒙全、貴陽(yáng)市公共交通有限公司云巖分公司第三黨支部副書(shū)記廖莎、江蘇省戲劇家協(xié)會(huì)副主席陳澄、山東煙臺(tái)矢崎汽車配件有限公司進(jìn)出口部課長(zhǎng)兼工會(huì)主席王雁、湖北荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)來(lái)龍村黨總支書(shū)記胡為義等5位全國(guó)人大代表深入探討。

全國(guó)50歲以上失獨(dú)母親近300萬(wàn)

南方周末：當(dāng)前，失獨(dú)家庭群體大概有多大規(guī)模？

王雁：根據(jù)首都師范大學(xué)管理學(xué)院劉旭陽(yáng)博士與