2024年11月25日，違法山東省棗莊市，成本“國際消除家庭暴力日”宣傳活動。年萬能終視覺中國圖

2024年12月10日，份告公安部、誡書中央政法委、違法最高人民法院等九部委聯合印發了《關于加強家庭暴力告誡制度貫徹實施的成本意見》（以下簡稱《意見》）。

家庭暴力告誡制度，年萬能終源于2016年施行的份告反家庭暴力法：家庭暴力情節較輕，依法不給予治安管理處罰的誡書，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書，違法告誡書應當包括加害人的成本身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內容。

2023年，全國公安機關出具告誡書9.8萬份。現實中，告誡制度堪稱反家庭暴力的一柄利劍，但存在的問題也不容忽視。

據媒體報道，《意見》共24條，采取條款式結構，從告誡制度的實體和程序規范、與相關制度的銜接到具體實施等方面均作出了明確規定，進一步完善了家庭暴力告誡制度的“四梁八柱”。

明確家暴證據標準成為《意見》的一大亮點。《意見》不僅規定了公安機關認定家庭暴力事實的基本證據條件，還列舉了包括電話錄音、親友鄰居等證人的證言、醫療機構的診療記錄等在內的8種輔證類型。

北京市振邦律師事務所高級合伙人、北京源眾家庭與社區發展服務中心創始人李瑩在接受南方周末記者采訪時稱，8種輔證類型為警方出具告誡書提供了更明確的操作標準，對于老百姓來說，為要求出具告誡書，該收集哪些證據也更加明確。

萬家無暴項目負責人萬飛退休前曾多年擔任法制民警，他認為，這8種輔證僅適用于告誡的證據認定，若想將對方治安拘留或與對方離婚，還需要更多的證據，因此，要盡可能全面地收集保存證據。

“過去以批評教育為主”

南方周末：檢索發現，《意見》的全文目前還未公布。

李瑩：我們也在為這個感到困惑，大家都沒看到全文，目前知道的內容只是媒體披露的那些。雖然還不知道全部內容，但是對于《意見》的印發，我還是感到欣慰的，因為這是針對告誡制度的專門規定，雖然自反家庭暴力法審議通過近9年才發布，有點晚，但是有總比沒有好。

南方周末：《意見》的出臺，對于反家暴工作有怎樣的意義？

萬飛：《意見》非常重要，會極大推進我們國家的反家暴工作。《意見》出臺以前，公安機關在處置家暴時基本上是口頭處置為主，書面處置為輔。但有了這個規定以后，它可能會反過來。而且出具告誡書的程序也做了簡化，以前有的地方要回派出所開具，還要所長審批，現在可以當場出具告誡書，效率必然提高。《意見》還規定了“一般應當”告誡的內容，遇到這些情形，就應開具告誡書。

《意見》會推動對施暴人加大處置力度，以前公安機關對施暴人是批評教