2021年12月，保姆北京地鐵燕房線無人駕駛列車。地鐵 （新華社記者 李欣/圖）
每14個中國人里，做城展就有一個住在地鐵站附近。市的市
2020年，還城全國39個城市軌道站點已經(jīng)覆蓋周邊1.04億居民。引領(lǐng)地鐵、保姆輕軌等軌道交通不僅方便了市民出行，地鐵還加速了人、做城展財、市的市物的還城流動，推動城市的引領(lǐng)發(fā)展與擴張。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的保姆《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，城市軌道交通運營里程要從2020年的地鐵6600公里擴展到2025年的10000公里。
但在城市規(guī)劃中，做城展對軌道交通的角色定位一直面臨兩難：是做城市的“保姆”，還是城市發(fā)展的“引領(lǐng)者”？
“保姆”是指地鐵/輕軌站點的布局致力于服務(wù)當前城市人群的出行需要，城市到哪里，軌道就要跟到哪里。但是由于軌道建設(shè)的靈活性遠不及道路，這種跟隨非常力不從心，往往會造成軌道與城市發(fā)展脫節(jié)。例如北京望京片區(qū)的地標建筑“望京SOHO”，到周邊4座地鐵站都需要步行1公里。
“引領(lǐng)者”則相對激進，要求城市拓展跟隨軌道規(guī)劃建設(shè)的腳步，軌道站點周圍可以是之前的郊區(qū)空地，但是應(yīng)得到優(yōu)先開發(fā)。這種模式的風(fēng)險是：如果城市規(guī)劃以及后續(xù)的執(zhí)行沒有匹配軌道建設(shè)，會被詬病“鬼城”，客流量小、效率低下。
清華大學(xué)中國城市研究院秘書長林澎參與過住建部“城市體檢”工作。他發(fā)現(xiàn)目前城市更新工作的方向不夠明確，許多城市把城市更新簡單理解為老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，這種邏輯下的城市更新缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，能否滿足城市未來的功能需要、緩解“大城市病”，以及減少居民使用機動車出行，都要打上一個問號?！耙再Y源合理配置來講，TOD是城市更新一個非常好的抓手?！?/p>
TOD（Transit-Oriented Development）是指“以公共交通為導(dǎo)向”的開發(fā)模式，目的是使城市主要功能區(qū)布局在軌道交通站點周邊，以減少機動車使用，因此也被稱為“站城一體化”。
